关于《海淀区“十三五”时期食品药品安全保障发展规划（2016—2020）》的解读

　　关于《海淀区“十三五”时期食品药品安全保障发展规划（2016—2020）》的解读

　　2016年是“十三五”开局之年。为进一步提升海淀区的食品药品安全水平，按照海淀区委区政府总体工作部署，根据《海淀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市食品药品安全工作三年行动计划（2016-2018）》等相关文件，海淀区食品药品安全委员会办公室牵头制定了《海淀区“十三五”时期食品药品安全保障发展规划（2016—2020）》（以下简称《发展规划》），并向相关单位及各街镇政府征求了意见。8月1日经区政府第195次常务会审议通过并提出了修改意见。按照常务会会议精神对《发展规划》进行了修改完善，并征求相关单位意见。于8月24日经区委常委会第207次会议审议通过。2016年10月25日，《发展规划》以区政府名义（海政发[2016]36号）印发实施。

　　《发展规划》由前言和规划背景、指导思想及主要目标、主要任务及重点工程、保障措施四部分内容组成，其中第三部分主要任务及重点工程是规划中的主要和重点内容。

　　（一）规划背景

　　这一部分主要阐述了“十二五”时期海淀区食品药品保障工作取得的成绩，以及当前存在的问题等。“十二五时期”我区采取有效措施加强食品药品安全工作部署，食药机构改革成效显著，食品药品风险评估和防控能力明显提高，应急保障机制基本建立，社会共治格局初步形成。与此同时，也还存在大量输入性风险、疏解非首都功能工作环境极其复杂、互联网等新兴业态存在监管盲点等问题。

　　（二）指导思想及主要目标

　　本发展规划是基于深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记的系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，同时根据海淀区委区政府的整体部署，牢牢把握海淀区城市战略定位，紧密结合海淀区域特点而制定的。在此基础上，规划提出了到2020年底，建设海淀区食品药品综合应急指挥调度体系和风险防控体系，统一、权威、高效的食品药品监管体系全面建成，食品药品安全总体水平进一步提高，重点食品安全监测抽检合格率达到98%以上，药品抽验合格率达到99%以上，社区基本药物和零差率药物抽验合格率保持在99.5%以上等四项目标。

　　（三）主要任务及重点工程

　　“主要任务”部分是从依法落实食品安全属地责任、强化相关监管机构职责、落实非首都功能疏解工作、促进海淀区食药产业创新发展、加强综合应急指挥调度能力建设、加强风险防控能力建设、严格监管执法、强化源头管理、加强信用监管体系建设、积极构建社会共治体系、强化基层基础能力建设等十一个方面，全面规划了“十三五”时期为了做好海淀区食品药品安全保障工作应该完成的任务目标。

　　“重点工程”部分是围绕十一项主要任务，以信息化建设手段为依托，重点阐述了海淀区食品药品综合应急指挥调度体系和食品药品风险防控体系“两个体系”的软硬件等建设目标。

　　一是加强综合应急指挥调度体系建设，运用信息化手段高度整合全区执法资源和监管信息，形成统一调度、统一响应和统一处置的决策机构和运行体系，强化对辖区监管执法资源的有效统筹和组织管理。完善食品药品突发事件应急预案，统一组织实施应急管理工作，强化食品药品应急装备建设，定期组织应急演练，全面提升快速响应、应急处置和综合保障能力。高标准做好辖区内重大活动的食品药品安全保障工作，确保万无一失。

　　二是加强风险防控体系建设。加快建设区食品药品安全监控中心、街镇食品药品监管所快检室、社区监测点和企业自检室，完善区、街镇和生产主体“3+1”农产品质量安全检测网络，不断提升风险防控能力。加强对辖区内高风险区域、高风险食品药品种类开展抽检监测及评估分析，加强对药品、医疗器械不良事件的监测力度，提升风险监测、分析、评估能力，为市、区领导决策和辖区监管提供技术和数据支撑。配合全市健全追溯体系，实现食用农（林）产品和食品药品来源可查、去向可寻、质量可控。

　　（四）保障措施

　　为了推动《发展规划》的落实力度，同时根据新版《食品安全法》相关要求，拟定了加强组织实施、确保经费投入、严格督查考核等几项保障措施。